[고권작용] 뜻, 유래 + 문장에서의 사용 방법

🔹 고권작용의 의미

국가나 공공기관이 국민 위에 군림하는 ‘우월적 지위’에서 행사하는 공권력적 행위를 말합니다. 즉, 사적 자치(사인 간의 평등한 관계)와는 달리, 국가가 공공의 이익을 위해 명령하거나 강제하는 일방적인 행위입니다.

🔹 예시

• 경찰이 범죄자를 체포하는 행위
• 세금을 부과하는 행위
• 허가·면허를 내주는 행위 등

이러한 작용은 국민의 권리와 의무에 직접 영향을 미치기 때문에, 신중하게 행사되어야 하며, 이를 담당하는 직업공무원은 정치적 중립성과 신분 보장이 필요하다는 문맥과 연결됩니다.

        

🔹 문맥 속 해석

“전통적으로 고권작용(高權作用)의 담당자 → 직업공무원”
→ 국민에게 명령하거나 강제하는 국가의 행위를 담당해 온 사람은 공무원이며, 이들이 바로 국가의 연장된 손발이기 때문에, 그 역할과 지위가 매우 중요하다는 뜻입니다.

 

🔹 고권작용의 필요성과 직업 공무원의 중요성

고권작용은 단순히 행정 절차를 수행하는 것을 넘어, 국민의 기본권에 영향을 미치는 강력한 공권력의 행사입니다. 따라서 이러한 작용은 공정하고 합리적으로 수행되어야 하며, 그 실행 주체인 공무원은 높은 수준의 책임감과 전문성을 갖추어야 합니다.

이러한 이유로 고권작용을 수행하는 공무원에게는 정치적 중립성과 신분의 안정성이 보장되어야 합니다. 정치적 이해관계에 따라 공무원의 임무 수행이 흔들린다면, 국가 권력의 행사가 자의적으로 변질될 수 있기 때문입니다. 공무원이 정권이나 정당의 입김에 좌우되지 않고, 법과 제도에 따라 일관되게 국민을 대할 수 있도록 하는 것이 직업공무원제도의 핵심 취지입니다.

즉, 공무원은 고권작용을 통해 국가의 권한을 집행하는 “국가의 손발”로서, 그 존재 자체가 공정한 행정과 국민의 신뢰를 유지하는 기둥이라 할 수 있습니다. 고권작용의 정당성과 투명성을 확보하기 위해서라도, 직업공무원의 독립성과 전문성은 필수적으로 보장되어야 합니다.